谈我国小型农业机械的现状及发展策略

2019-04-13 04:28

我国是农业大国,也是世界上从事农业劳动人口最多的国家,随着国家农村土地流转及集约化经营的开展,到2015年从事农业劳动人口已经由2012年的70%降低到现在的不足50%。这说明我国农业机械化水平得到了迅速提升,可是像美国那样全部是大农场,大型农业机械作业,不到5%从事农业生产人员的水准,我们是不能复制的。我国实行的是家庭联产承包责任制,近年来随着国家鼓励农民土地流转的政策,农业产业化也得到了较大的发展,但发展速度依然缓慢。据调查,农业大户还不到25%,小且零散的农村个体承包模式还会长期的存在,因此结合我国实际国情,小型农业机械对我国农业的发展是具有相当重要的地位。只有做到大、小兼备,灵活运用,才能实现具有中国特色的现代化农业。

1我国小型农业机械现状

中国有大约7亿多的农业人口,一方面虽然我国有一批专业合作社、农场、农业大公司,都拥有大型收割、播种、喷洒、深松等农业机械,这很适合我国平原地区作业,但是在山地、丘陵以及其它不适合大型农业机械使用的地区,要节省人力,就必然推广小型农业机械,加之这些地区往往不是种养单一产品,有很多种特种农业,小型农业机械更能因地制宜地发挥其特点,既省力,又大大提高效率。另一方面,我国家庭联产承包责任制的土地政策还会较长期的存在,农业机械小型化与这种现状是相适应的。农民人均收入水平还不算高,对于偏大型机械的负担有一定压力,而对小型机械购买能够承担。面对这种随着发展带来的需求,近年来小型农业机械得到了飞速的发展,大量中小型企业竞相生产。目前国内有一定生产规模的厂家超过200家,比如生产的园林机械、果茶机械、小型遥控植保机械、小型棚膜机械、小型深松机械、小型收获机械等,它们不仅应用灵活、广泛,而且成本低,效率高,发展十分迅速,有的已经远销到东南亚等地区,年销量已经超过5万台套,这标志着我国小型农业机械市场开始步人快速发展期。

2制约小型农业机械发展的原因

(1)思想意识落后。我国农业人口组成具有多样化,总体素质偏低,农民文化水平,职业技能与较快的农业科技发展不相匹配,较大地影响了农业新技术、农业新机具的推广与引进。传统的种养习惯,落后的生产技术水平,使他们对新型农业机械认识不够,使用不力,农业新技术、新机械得不到更新,严重影响了农业机械化的发展。

(2)装备开发落后。随着20世纪70年代家庭联产承包政策的落实,小型农业机械逐渐升温,小四轮名称都是那时候的杰作,20世纪90年代后农业经济发展降到了低谷,农业生产在经济中所处的地位逐渐滑落,国家对于农业的投资在减少,农业小型机械需求也遭遇了冷落。政策的偏离,经费的短缺,使小型农业机械开发、创新停滞不前,农民很长时间内得不到新技术、新机械的使用,老机具产品质量差,还一直停留在20世纪70年代水平,农业生产中急需的机械处于无机可选状态。同时有些小型国外农机价格很高,农民难以接受。直到2010年国家逐步实行农机补贴等一系列惠农政策后,农机新技术、新机械引进、创新才开始迅速发展起来,但同时仍然存在着农业装备更新速度与新技术不能完全匹配的矛盾,这些都很难在短时间内改变,这大大限制了小型农业机械的发展速度。

(3)推广组织不健全。农技管理推广组织是农技系统为三农服务的前沿阵地,承担着农技管理执法、推广服务等行政性、公益性的工作任务,是搞好农业工作的关键。但就目前情况看,随着国家事业单位改革分类的进行,一些地方政府只是简单地削减财政支出,甩包袱,把很多基层农技事业单位进行撤并或转制成为实体,一些农业技术推广服务单位既无资产、也没有实验示范基地。严重打击了广大专业人员热情,得不到重视,人员流失严重,整体业务水平急剧下降,比如河北、吉林有些地区就存在这种尴尬的局面,致使农机推广、管理服务工作无法正常进行,直接影响了农业机械化的发展。

(4)现行农机补贴政策存在着局限性。受各方面因素影响,有些小型农业机械没有纳人到补贴范畴,影响了广大农户的购机热情,缩小并减缓了其推广适用范围。

3小型农业机械发展策略

(1)加快新机型、新技术引进推广。因地制宜地加快特色机型如微耕机、修剪机、喷灌机、动力喷雾机、炒茶机、增氧机等引进,对急需设备优先安排引进试验,对创新意识强,新型农机引进效果明显的给予奖励。对农技推广人员包括社会推广人员实行平等立项和评奖。着重突出农业机械信息化、自动化、智能化等先进技术优先推广、引进。

(2)加强宣传和培训。近年农业部组织开展的阳光工程就是一个很好的办法,有针对性地开展农业新技术、新机具的使用培训,技术培训的内容将紧紧围绕农业项目建设和产业发展情况进行,在培训过程中,组织农业技术人员深人生产一线,在田间地头为农户开展面对面、手把手的现场示范指导,发放书籍、光碟等学习资料,定期组织广大农户参观特色农业,通过加强从事农业生产人员的技术培训,宣传引导,大量新成果、新经验被学习应用,使他们尝到新技术、新机具带来的甜头。

(3)加大政策扶持和购机优惠。积极争取政府政策倾斜,加大资金扶持力度,争取把热点小型机械纳入国家和地方政府农机购置补贴产品目录。通过高效应用,获得国家支农资金和农业扶持优惠政策的最大支持,建立农户投入为主、购机补贴、农业信贷为辅投人的新机制,加大对农机大户扶持力度。

(4)加快产业整合和科技创新。随着科技水平飞速发展,我国农机化水平也得到了快速提高,农机市场成为农业机械的重点市场,很多厂家开始有针对性的引进、开发先进小型农业机械,它不仅应用灵活、广泛、而且成本低。大批中小型企业的加入虽然活跃了市场,但因其规模小,科技基础差,创新能力弱,还不具有较强的市场竞争力,只有通过整合,逐步形成中国植保中国深松中国拖拉机等一批现代化产业集群,我们的农业机械科技开发、创新才能具有领先世界的水平。

(5)加强基层农技推广服务组织建设。按照《农业机械化促进法》要求,基层农技部门是国家设立的农业机械技术推广服务机构,应为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性的农技推广服务。最近,国务院又印发了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》进一步强化了农技部门的公益性职能,各级政府应该积极按照国家法律、法规要求,切实解决好体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等突出矛盾,做到合理配置基层农技推广资源,在深化改革中,逐步完善推广服务体系的建设。

就我国目前情况看,这种小型农业机械有它存在的必然性,并会继续蓬勃发展,更新壮大。小型农业机械具有广阔的发展前景,适合我国国情。只有大力发展国家经济建设,提高科技创新能力,加快农业产业化的步伐,这种小型农业机械应用才会越来越广泛,它永远会以其独特的魅力伴随我国农业机械化事业一起成长、壮大。

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