办理养牛合作社并不一定需要大量牛只，具体数量取决于合作社的规模、资金、土地面积及农民经济实力等因素。通常，合作社初始规模可从10头牛开始，随着经营发展逐渐增加，以适应市场需求和经营规模。合作社成员间的合作和资源共享是关键，成员可共同出资购牛，或共同利用土地资源进行牧草种植和饲养管理，降低个人经济负担，实现资源最优配置，提高养牛效益。此外，选择合适的场地用于牛的圈养和放牧，以及确保饲养管理和兽医保健技术支持，也是成功办理合作社的重要因素。政府可通过提供财政补贴、优惠税收等政策支持，帮助养牛合作社发展壮大。